中国绿色时报4月6日报道1978年，小岗村18户农民在大包干协议上按下红手印，揭开了安徽农村和整个中国农村改革的序幕。近年来，在安徽各地深入推进的集体林权制度改革，又掀开了建设生态强省、打造绿色安徽的崭新一页。

截至2009年底，安徽660.2万户农民通过确权发证成为山林主人，全省林改主体任务基本完成，林改进度居全国前列。林改，让山林绿起来当年，我爷爷带领全村村民在这里植树造林，始终没有成功。在滁州市南谯区戴家洼水库山场，胡桥村48岁的农民孔凡奎对本报记者说。从1984年毕业后，我就开始在这里种树了，多少年也没成活一棵。

南谯区林业局副局长丁伯让对造林往事颇为无奈。南谯区是典型的石质荒山，林改前，大家都认为山是集体的，有没有林子和自己没多大关系，由于基岩质地坚硬，难以风化改造，所以始终没人愿意把钱往岩石坑里扔。

2006年1月，安徽全面开展林改工作。2月，南谯区被确定为安徽省林改试点县后，全区各部门调研协作，提出了用大型挖掘机开垦山场，平整土地科学种树的办法。2007年，全区完成造林1万亩，2008年造林1.5万亩，2009年造林2.6万亩。

看着已经长到1米多高的麻栎林，孔凡奎说：林改后，这山是自己的了，就是想尽一切办法也得让它绿起来。安徽的村民们诙谐地称林改为农村和谐稳定剂。

林改后，随着责、权、利的明确，要我栽树瞬间便转为我要栽树，甚至出现争山造林、争苗造林的局面。同时，村民对山林的管护格外上心，山场的要道树起了森林防火标语牌，森林火灾易发地开设了防火通道。

岳西县林业局局长陈相初说，从2008年冬进入森防期以来，一年间全县森林火灾率、受害率、控制率分别比上年同期下降75%、90%、73%，林政案件下降65％。在这场促进人与自然和谐的革命中，森林的属性与定位已悄然更改，山林与农民形成了互动友好的关系，社会效益和生态效益显现、升值。据测算，2009年安徽现有森林吸收二氧化碳10700万吨，释放氧气7900万吨，涵养水源104.35亿吨，仅以上3项，生态效益货币计量价值为663.67亿元。

林改，让百姓富起来安徽各地以集体林权制度改革为抓手，做大做强林业产业，大力拓宽了农民就业和增收的空间，有力地推动了社会主义新农村建设。林改后，为激发占据主导地位的非公有制林业的活力，2006年、2007年、2008年连续3年，安徽省林业厅厅长韩柏泉率各市（区）林业局主要负责人分别赴江苏、浙江、山东等地考察林业产业发展，他多次强调，要让林业产业发展为林农插上致富的翅膀。2006年，宁国市仅一年就完成了林改主体任务，发证率达100%。4年来，宁国市围绕林农增收，培育了山核桃、竹业、苗木3大主导产业，打造了一批单项冠军。

山核桃产区70%以上的农户单项收入超万元，最高超过35万元。南极乡梅村人均山核桃收入达2.5万元，全村拥有200多辆小汽车，200多户在市区购置房产。

林改让安徽农民走向全国，由林改产生的产业协会让安徽农民走向世界。在盛产杞柳的阜南县，林改前，尽管种植面积达8万亩，但由于历史原因，产业发展一直不畅。

林改后，阜南县70余家杞柳加工企业联合成立了阜南县柳编工艺品协会，由协会对外统一出口招商，彻底打破了编筐打篓养家糊口的小农经济形式，产品远销美国、加拿大等国家，仅2008年出口创汇就达3亿元，带动30个专业村、20余万人走上了致富路，人均增收2000多元。林地的流转和林权证进入市场的交易，培育了更多的林业经营主体，让资本转生效益，带动了金融资本向农村流动，实现了银企对接、银林双赢。

林地潜力的释放和挖掘，有效解决了农民工外出务工问题，实现了城里下岗、山上就业。广德县造林大户陈玉华说：有政策的保证，我们打心眼里放心。陈玉华从南开大学博士毕业后，一直在外打拼，林改后，他回乡承包了1万多亩林地，通过改造全部栽上了毛竹，通过林权抵押贷款等方式，已累计投向林地3000余万元，并为周边农民提供数十个就业岗位。

2009年安徽省林业产值达567.4亿元，连续4年增长20%以上。林改，让社会更和谐林改，就是要在江淮大地上激发林业发展的活力；林改，就是要让生态安徽载入千秋画卷。深入林改的过程中，如果操作不当，可能会引发一系列问题：农民追求经济效益和国土生态安全所必需的生态效益将相悖；大户造林的资本集中必将导致土地集中，一旦处理不当，失地农民必将引发新的社会问题；林权流转涉及的山林评估、林权贷款等问题，如果部门协作不畅，将直接影响林改绩效的发挥；专业合作社数量少、规模小、服务单一，必然适应不了林业产业发展的强劲势头。

日前，中国绿色时报记者赴安徽采访时，安徽省林业厅厅长韩柏泉说，为了让林农满意、让政府放心，全省各地须再次掀起学习宣传林改的新热潮，以典型带动，以先进激励，使林改政策家喻户晓，使社会形成合力。他要求全省各地把握林改政策核心，充分尊重群众知情权、参与权、决策权和监督权；要求山区县建立3套完整林权档案，分别存入林业、档案部门和乡（镇）林业站，丘陵、平原县建立2套完整林权档案，分别存入林业、档案部门，同时建立电子档案；要求各级各部门验收林改工作时，全面系统地对前一段工作回头看，形成比较健全的现代林业发展支持保护制度和社会化服务体系，将集体林权制度向纵深推进。发展中的问题只有依靠发展来解决，改革中的问题只有依靠改革来解决。韩柏泉说。

加快推进集体林权制度改革，有利于积极倡导生态文明建设，大力弘扬生态文化，引导广大群众转变思想观念，增强生态意识；有利于建设秀美山川、致富千家万户、促进社会和谐。加强集体林权制度改革，有力促进了安徽建设生态强省战略的实施，为打造绿色安徽奠定了坚实基础。

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